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中國碳市場發(fā)展歷程

發(fā)布時間：2022-08-12

國外碳市場開始較早，歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）、美國的西部氣候倡議（WCI）和區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）兩個體系市場建設(shè)較早，運行時間較長，交易機制相對完善，市場交易十分活躍。而我國碳市場是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段，但目前雖然已經(jīng)啟動碳市場，但體系尚不完善，交易也不活躍，下面介紹一下我國碳市場發(fā)展歷程:

中國碳市場發(fā)展歷程：

“十二五”規(guī)劃明確提出，把大幅降低能源消耗強度和碳排放強度作為約束性指標(biāo)，逐步建立碳排放交易市場。

2011年10月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個省市開展碳排放權(quán)交易試點工作。

2020年12月25日《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審2012年6月13日，國家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。此時，碳排放權(quán)交易試點尚未啟動，所以CCER對未來的作用不太明確。但各試點啟動后，因為大量CCER供給給各試點造成巨大壓力，已于2017年暫定。

2013-2015年，7個省市碳交易市場相繼開市。

2016年1月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，明確提出確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，實施碳排放權(quán)交易制度。

2016年12月22日，福建省碳排放權(quán)交易啟動儀式在福州海峽股權(quán)交易中心舉行，全國第8個碳交易試點成立。

2017年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，明確全國碳市場分基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期和深化完善期三個階段穩(wěn)步推進，并將于 2020 年在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展碳配額現(xiàn)貨交易，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式。

2018年9月5日，生態(tài)環(huán)境部召開發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放交易市場動員部署會，會議指出扎實推進全國碳市場建設(shè)，堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系。在碳市場平穩(wěn)有效運行基礎(chǔ)上，逐步擴大交易范圍及品種，充分發(fā)揮碳市場對生態(tài)文明建設(shè)的促進作用。同時，會議要求，要加強發(fā)電行業(yè)參與全國碳市場的統(tǒng)一部署。

2020年12月25日《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過公布，并于2021年2月1日起實行。《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》從市場參與主體、配額管理、交易活動、監(jiān)督管理等多個角度共同構(gòu)成了全國碳排放權(quán)交易市場的支撐性文件，也為中國碳市場的第一個履約周期的啟動奠定了基礎(chǔ)。

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》和《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單》，明確了2019-2020年全國碳市場企業(yè)配額分配方式和2225家電力企業(yè)參與。全國碳市場交易又近了一步。

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